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拒绝吸二手烟需要法律保护

发布时间:2020-12-31    来源:亚博网app手机版12926

本文摘要:中国疾控中心副主任、国家控烟办主任杨公焕指出,全面实施《公共场所吸烟解释》的关键是全国人大要尽快制定全国控烟法案。作为国家“十二五”发展规划专家组成员,胡鞍钢指出,烟草行业是一个典型的对健康有害的行业,它带来的税收早就回报了它给社会造成的危害和沉重的经济负担。

拒绝吸二手烟需要法律保护。预计到2025年,中国每年因烟草使用而损失的人口不会超过200万,占全国死亡总人数(1264万人)的15.8%;其中1/2死于烟草的人死于35-69岁之间,吸烟者平均寿命比总人口长15年。十二五规划明确提出全面实施公共场所吸烟,被视为中国从北到南大力控制烟草国家的里程碑式转折点。

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2020年3月至10月,清华大学牵头中国疾控中心举办研讨会,了解控烟首次被列入国家发展规划纲要,维护公共卫生是国家应有的责任。该州需要法律来保护每个公民免受二手烟的危害。

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中国疾控中心副主任、国家控烟办主任杨公焕指出,全面实施《公共场所吸烟解释》的关键是全国人大要尽快制定全国控烟法案。清华大学国学中心主任胡鞍钢教授回应说,烟草已经成为威胁中国人民健康的第二大杀手。

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如果不立即有效地控制烟草,这将与中国政府提出的国家战略(如到2020年建成一个健康的社会,并明显提高人民的预期寿命)背道而驰。作为国家“十二五”发展规划专家组成员,胡鞍钢指出,烟草行业是一个典型的对健康有害的行业,它带来的税收早就回报了它给社会造成的危害和沉重的经济负担。如何让烟草行业?胡鞍钢指出,在市场需求方面,不能用公共场所全面禁烟、建立价格-税收联动机制等措施来诱导烟草消费的市场需求,要迫使烟草行业进行全面转型;在供给方面,政府需要利用补贴、产转贸等各种政策群体,促进烟农的产转、企业垄断和产业转型。

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在推进国家控烟法律的背景下,杨公焕、胡鞍钢进一步明确,中国政府不应将控烟作为保障人民健康最有价值的公共服务,并在国家和省(区、市)政府公共财政下设立控烟专项资金,增强控烟活动能力;在国家和地方政府层面制定明确的控烟规划,并公开发布和征求社会意见,就公共场所全面实施吸烟达成一致。10字目标还包括四个关键词。国家控烟办主任杨公焕指出,全面实施公共场所吸烟虽然只有10个简单的字,但也包含了4个关键词,这也是《烟草掌控框架公约》拒绝偿还签约国后五年超额完成的目标。

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综合是指全国各部门、各行业都要积极开展这项工作,不是少数地区的试点。全面性也意味着所有政府部门无疑都要把多元文化纳入这项工作,这是政府的责任。为了促进烟草控制进程,有必要制定措施、活动、时间表和路线图,并有措施确保反对,包括财政投入、持续实施和对团队的监督;实践中的关键策略是法律。

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这里的公共场所不是先前提到的医院、学校、影剧院等有限的公共场所,而是所有的室内公共场所,包括工作场所、公共交通、餐厅、网吧等经营性公共场所。抽烟还是很简单的禁烟。根据《烟草掌控框架公约》,十二五规划中的吸烟内容不仅要包括室内公共场所和工作场所,还要禁止任何形式的烟草广告、广告和赞助商,停止向青少年出售烟草。学术界作为“十二五”规划专家组成员之一,推进控烟工作。

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胡鞍钢回忆说,去年12月8日,专家委员会第一次讨论“十二五”规划草案时,并没有提出“十二五”规划 这一天,清华大学和中国疾控中心率先发布了中外专家关于烟草使用和控烟的领先评估报告。他们认为,2006年至2010年的5年间,政府承诺偿还贷款(参考WHO组织《烟草掌控框架公约》),控烟效果不好,烟草流行水平居高不下,吸烟者总数超过3.5亿,不吸烟者接触二手烟7.4亿。

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中国控烟还款评分只有37.3分。作为该项研究的主持人和出版者,胡鞍钢表示,短短一两天,国内所有新闻媒体都报道或发表了评估报告的内容。一时间,我国控烟还款状况成为全社会关注的焦点,引起了政府的推崇。2月8日,国家“十二五”规划再次提交专家组辩论时,胡鞍钢正好看到规划纲要第34章第一节关于加强公共卫生服务体系建设的说明中增加了公共场所吸烟的内容。

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虽然只有10个字,但是很轻,背后是大量的专门研究和公众参与反对。胡鞍钢指出,将公共场所吸烟全面纳入“十二五”规划是公共决策民主化的良好实践,这不仅是政治共识,也是社会共识。

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